定制客運作為樅陽分公司繼旅游公車業(yè)務(wù)后，又一轉(zhuǎn)型發(fā)展的“明星”項目，因其具有國家政策引領(lǐng)、地方規(guī)范支持和民眾熱切期盼等特性，關(guān)注度極大地超過了旅游公車業(yè)務(wù)項目。該司從今年3月初上線4臺樅陽至合肥定制客運班線以來，此項目開展得怎么樣？遇到了什么樣問題？近日，筆者帶著這些疑問，走訪了該司開展此業(yè)務(wù)的相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)。
初露鋒芒頭，工作始有成
在該司科室業(yè)務(wù)人員的操作下，筆者在合肥某定制客運管理網(wǎng)絡(luò)平臺“業(yè)務(wù)訂單”一欄看到，截至今年12月7日該司現(xiàn)有在營的定制客運車輛10臺，承運客流約3300余人次，業(yè)務(wù)收入26.5萬元。
據(jù)該司負(fù)責(zé)人介紹，樅陽縣內(nèi)現(xiàn)有參與“門到門”運輸服務(wù)的100多臺非法營運車輛的經(jīng)營者，形成了自有和固定的商業(yè)圈并抱團(tuán)取暖。得知該公司正式進(jìn)軍定制班線服務(wù)市場，他們通過各種途徑和方式進(jìn)行詆毀、抹黑和阻礙。使原本有參與定制客運營運意愿的投資人舉步不前。
后經(jīng)該司通過廣泛宣傳、物設(shè)人選和政策引導(dǎo)等多途徑做工作，一位本籍駐外鄉(xiāng)投資人看好定制客運市場，投放了4臺定制車輛，于今年3月6日試運營。此舉相繼被銅陵電視臺等多家媒體集中報道并發(fā)酵，定制客運的社會效益得到了擴張，定制車輛數(shù)分別于今年8月增加了4臺，10月份增加了2臺，線路拓展了2條，超額完成上級公司下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。標(biāo)志著樅陽縣首條私人定制樅陽至合肥班線合法合規(guī)的同時，該公司在定制客運市場成功地小試牛刀。
投箸不能食，四顧心茫然
隨著定制客運市場實踐的不斷深入，相較非法營運車輛而言，定制客運“正規(guī)軍”的“劣優(yōu)”越發(fā)突顯出來。
“定制車輛納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理，按照長途客運車輛設(shè)置超速預(yù)警值，一旦在高速公路上行駛速度接近或超過預(yù)警值哪怕是1公里，都會被監(jiān)控平臺捕捉到”。該司分管領(lǐng)導(dǎo)說道，這種違規(guī)違法行為被通報后，經(jīng)營人既要接受約談教育培訓(xùn)，又要接受相關(guān)處罰。經(jīng)營人認(rèn)為與自由、無其他約束的非法營運車輛相比，像被困住了手腳，個個有抵觸。
一位李姓經(jīng)營人告訴筆者，今年9月在合肥虹橋機場發(fā)生一件令他尷尬的事：當(dāng)時，他在機場載滿6人準(zhǔn)備離開時，執(zhí)法人員查驗旅客實名售票情況，發(fā)現(xiàn)車上有2名老人并未實名，并以此為由對他進(jìn)行處罰。
“2名老人使用的是老年手機，無法在網(wǎng)絡(luò)平臺完成實名購票操作，為了方便，我通過自己的手機為他們買了票”。李某委屈地說道，那天機場還有4輛非法營運車輛（李某此前也是非法車輛營運者與4人熟知）載客，但從外觀看無法提供證據(jù)證明他們是從事非法經(jīng)營。而他對自己是“正規(guī)軍”卻被人惡意舉報成“眾失之地”的結(jié)果很無奈。
同時，他們對非自營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺質(zhì)疑：在定制客運服務(wù)過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺通過微信小程序中提供簡單的時刻、運輸區(qū)域和售票等功能，并沒有像其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺那樣，為經(jīng)營者提供組客和靈活接單等幫助，給人感覺就是在“薅”營收票款的羊毛。
管理成本和資金成本等因素的疊加，使個別定制班線經(jīng)營人打起了退堂鼓，準(zhǔn)備加入定制客運的投資人也開始畏手畏腳，定制客運的可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。
破土而出，踏浪前行
“定制客運拓展遭遇發(fā)展瓶頸，客觀事實和主觀原因并存”。該司負(fù)責(zé)人告訴筆者，定制客運不僅是傳統(tǒng)客運方式的一種補充形式，更是各級部門順應(yīng)市場解決新形勢下民眾出行新需求的抓手。在推動此項工作縱深發(fā)展的過程中，遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，大都是新事物戰(zhàn)勝舊事物的必然經(jīng)歷。但單憑企業(yè)一己之力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要多方精誠合作，共同呵護(hù)定制客運這條“小舟”駛向藍(lán)海。
一是網(wǎng)絡(luò)平臺完善服務(wù)功能，提供更多人性化服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺要樹立“利他”思維，把定制客運經(jīng)營者當(dāng)作平臺企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不可或缺的一分子，相互之間建立“魚水”之情。從讓他們?nèi)绾潍@取利潤和業(yè)務(wù)等方面入手，研發(fā)諸如為經(jīng)營者提供沿途組客和接單等利他服務(wù)功能，降低票款勞務(wù)費用比例，便利老年人實名購票等，促使更多的經(jīng)營者相信并依靠網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展定制客運業(yè)務(wù)，最終現(xiàn)實雙贏。
二是加大執(zhí)法力度，大力凈化非法營運車輛市場。非法營運車輛“盤踞”客運市場已久，因其具有較強組客的靈活性、不受監(jiān)管的隱蔽性和執(zhí)法取證的不確定性，執(zhí)法部門很難從源頭上清理干凈。需要屬地各主管部門聯(lián)動利用現(xiàn)代化科技監(jiān)測手段，及時掌握非法營運車輛動態(tài)，堅定清除決心，常抓不懈地實施精準(zhǔn)打擊。在凈化客運市場的同時，為定制客運的“正規(guī)軍”清理路障，增強他們營運信心。
三多方配合互助，為定制客運規(guī)模化發(fā)展賦能。從定制客運規(guī)�；l(fā)展短期內(nèi)來看，經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營人采取提高服務(wù)質(zhì)量和降低費用標(biāo)準(zhǔn)等方法，顯得有些單薄。還需要執(zhí)法部門在確保安全的前提下，應(yīng)依據(jù)事實，堅持原則性和靈活性、條款性和包容性相結(jié)合，讓經(jīng)營人感受到執(zhí)法“溫度”。同時，社會民眾要自覺抵制非法營運車輛，選擇安全有保證、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、合法合規(guī)的定制車輛出行。只有“眾人拾柴火焰高”，才能共同推動定制客運市場健康有序發(fā)展。
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